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上海支持科创中心建设 出台积极政策

    发布日期:2019-9-27    来源: 泵阀轴承网   编辑:笔名
核心提示:9月日从上海政府网获悉,上海市委副书记、市长杨雄今天主持召开市政府常务会议,研究本市贯彻落实党中央、国务院要求,开展国内贸易流通体制改革发展

9月日从上海政府网获悉,上海市委副书记、市长杨雄今天主持召开市政府常务会议,研究本市贯彻落实党中央、国务院要求,开展国内贸易流通体制改革发展综合试点工作;研究支持科创中心建设若干财政配套政策等事项。根据市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》,上海市将进一步加大财政投入力度,充分发挥财税政策效应,支撑和服务上海科创中心建设。会议审议并原则通过的《关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策》,主要从改革财政科技资金管理、完善财政资金投入方式、发挥财税政策引导效应、激励科技成果转移转化等方面提出了6条财政配套政策。会议指出,上海要在2020年基本建成国际贸易中心,必须高度重视、大力推进内贸流通体制改革,核心是要主动顺应现代商贸流通业的发展趋势,通过制度创新,努力破除阻碍大市场、大流通的深层次因素。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,尊重市场规律和企业需求,鼓励基于互联网+、物联网等技术的新业态、新模式和新组织形式发展。要充分发挥上海国际金融中心和国际航运中心建设的协同效应,把内外贸结合得更好,促进商贸流通行业转型升级发展。相关链接:财政资金使用效率低存在主观和客观原因,客观原因包括预算编制不够细化,执行率低等,主观方面就包括部门工作作风和态度等。无论是主观还是客观的原因,都应通过制度去强化和监督。面对日渐庞大的财政资金体量,深圳正在推进的第五轮市区财政体制改革中,建立事权与支出责任相适应的财政体制显得尤为重武汉中际中西医结合医院要,包括如何强化责任、细化目标,及事后问责等。与一些地方财政资金紧张不同,深圳财政资金十分充裕。深圳今年上半年地方一般公共预算收入增长二成多,达409亿余元,总量居全国大中城市第三位,仅在上海、北京之后。增速居全国省级财政第二位,其中税收收入实际所占比重达9成。但有钱的深圳也有烦恼,居然是花钱压力大,花钱比较慢。地方一般预算收入是由国家支配的纳入预算管理的资金,包括税收收入和非税收入,非税收入包括专项收入、罚没收入、行政事业性收费收入等。但上半年深圳一般公共预算支出进度整体偏慢,支出实现934亿余元,仅完成全年预算的26.9%。经过测算,也就是全年预算支出约为3472亿余元,还有2538亿余元的预算支出需要在下半年完成,而现在已是9月,也仅剩4个月时间,也就是每个月要花掉634亿余元才行。预算支出进度偏慢有何影响,这与预算支出安排,也就是政府如何“花钱”?预算支出通常包括民生类保障支出、支持经济和产业类支出等。除交通运输支出、社会保障和就业支出外,就今年预算支出其他民生类支出均有不同程度下降。支持经济和产业类支出时度较慢,科技信息、资源勘探电力信息(主要用于深圳民营和中小企业及战略性新兴产业发展)、商业服务类和金融等四类支出下降,仅实现年初预算的7.4%。支出的934亿余元中,九大民生类保障支出实现72.8亿元,其他领域支出仅222亿余元,可见支出非常少。财政资金起到促进民生癫痫病真的治得好吗发展、撬动经济的作用,钱没花到位的话,民生和促进经济发展等各项事业开展肯定会受到影响。比如深圳审计去年预算执行时就发现,个别专项资金使用率较低。节能环保等5项专项资金预算安排共计86亿余元,全年没有使用。新能源汽车等3项专项资金预算安排共30亿余元,全年支出共亿余元,使用率不到四成。深圳每年都会审计财政“花钱”,就204年度审计报告来看,审计查出的问题包括个别专项资金使用率较低、区本级财政存在较大额存量资金、地铁项目存在直接发包工程等违法违规、治水项目存在设备采购转包等违法违规。这里面反映出财政“花钱”两方面的问题,一是违规违法用钱可能涉嫌贪腐,二是财政资金使用效率低,钱没花出去或钱没用到位。财政用钱违规违法其实很好处理,依据相关法规直接处理。而财政资金使用效率低的问题,就可能与工作态度、工作能力、工作作风有关,由于隐蔽性较强问责难度非常大,有时责任并不好界定。这也就是时下备受诟病的为官不为、当官做老爷等不良工作作风,还包括执行能力不行等问题。政府每年审计财政花钱都会查出问题,在乱花钱、多花钱中,可以看到一些部门及官员相当积极,通过各种方法达到目的。比如地铁三号线项目某标段多计和虚报材料调差结算金额达548万余元。而在一些预算支出项目中,治好癫痫大概要花多长的时间就可能存在由于利益驱动不强的原因,导致一些部门在推进一些项目中的不积极和懈怠。如果没有明确的问责系统和责任体系,这一现状可能会在相当长一段时期都存在,从而影响各项事业的发展。204年度审计就查出一些领域和部门还存在重大措施执行不到位、推进不及时等问题。



 
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